新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的政策綱領(lǐng)和行動(dòng)指南　

     成都中絡(luò)智合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司表示，在近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》(以下簡稱《綱要》)，提出了“建設(shè)中國特色世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”的總體要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和事業(yè)進(jìn)展作出了統(tǒng)籌安排。是具有發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑規(guī)劃和重大任務(wù)部署的綱領(lǐng)性文件，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。

　　一、以習(xí)近平法治思想和新發(fā)展理念為理論基礎(chǔ)。

　　《綱要》強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“法治保障、嚴(yán)格保護(hù)”是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的工作原則之一。可以說，習(xí)近平法治思想和新發(fā)展理念為《綱要》的制定和實(shí)施提供了重要的理論基石和思想指導(dǎo)。

　　法治思想是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國理論的核心范疇。習(xí)近平法治思想是一個(gè)完整的法治理論體系，包括其指導(dǎo)原則、本質(zhì)特征、價(jià)值構(gòu)成、推進(jìn)法治的基本原則和途徑。從某種意義上說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種法律制度，是現(xiàn)代國家制度文明的法律構(gòu)成。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國關(guān)系到國家的現(xiàn)代化和法制現(xiàn)代化的發(fā)展，基本上應(yīng)遵循習(xí)近平的法治思想。新發(fā)展理念是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國理論的目標(biāo)范疇。新發(fā)展理念是改革開放以來我國發(fā)展思想和實(shí)踐以及國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論的重大突破，其實(shí)質(zhì)是“以人為本的發(fā)展思想”和“以創(chuàng)新為第一要?jiǎng)?wù)的全面發(fā)展理念”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“創(chuàng)新規(guī)律”和“產(chǎn)業(yè)規(guī)律”，具有制度創(chuàng)新的本質(zhì)屬性和知識(shí)創(chuàng)新的價(jià)值目標(biāo)。因此，要以新發(fā)展理念為根本導(dǎo)向，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的正確方向。

　　二、以中國特色、世界一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為建設(shè)目標(biāo)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國既是法治國家，也是創(chuàng)新型國家?！爸贫韧晟啤⒈Ｗo(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本要素和重要標(biāo)志。中國建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的進(jìn)程，與全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的總體進(jìn)程是一致的?！毒V要》提出了“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)成效顯著”，《綱要》提出了一系列可實(shí)施、可評(píng)估的預(yù)期性指標(biāo)，涉及“核心專利、知名品牌、精品版權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造”、“產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、資本化的高效應(yīng)用”、嚴(yán)格有效?！毒V要》以基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為目標(biāo)，在“體系完備”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展”“文化修養(yǎng)”“參與全球治理”等方面提出了具體思路?？偟膩碚f，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)要以全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為指導(dǎo)，根據(jù)國家發(fā)展大局和自身戰(zhàn)略布局定位，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法治建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展中的支撐、保障和基礎(chǔ)性制度功能。

　　三.聚焦現(xiàn)代治理與發(fā)展。

　　《綱要》圍繞全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一方面，適應(yīng)國家現(xiàn)代化進(jìn)程，要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革和完善，推動(dòng)“對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成整體效應(yīng)，取得整體效應(yīng)”；另一方面，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”。

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范化建設(shè)。面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，《綱要》提出要構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系；構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體系；構(gòu)建公正合理、評(píng)價(jià)科學(xué)的政策體系；在新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域構(gòu)建及時(shí)、合理保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃體系，涉及法律、政策、制度、機(jī)制等多個(gè)方面，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和治理的制度基礎(chǔ)。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建。為支撐世界級(jí)營商環(huán)境，《綱要》提出了司法管轄科學(xué)、權(quán)利邊界清晰、制度完備的健全、公平、高效的司法保護(hù)體系；完善便捷、高效、嚴(yán)格、公平、公開、透明的行政保護(hù)制度；完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同防護(hù)格局。上述制度構(gòu)成聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)施體系和機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有效、協(xié)調(diào)、權(quán)威的法治運(yùn)行模式。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。以激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，《綱要》提出完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制；完善高效順暢運(yùn)行、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用機(jī)制；建立規(guī)范、有序、動(dòng)態(tài)的市場化運(yùn)行機(jī)制。上述市場運(yùn)行機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行要素的績效要求，是影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的構(gòu)建。從便民利民的理念出發(fā)，《綱要》提出加強(qiáng)全面覆蓋、規(guī)范服務(wù)、智慧高效的公共服務(wù)供給；加強(qiáng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化；建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、高效利用的信息服務(wù)模式。上述制度建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變和治理能力提升的現(xiàn)代體現(xiàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

    5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人文社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的文化建設(shè)為導(dǎo)向，《綱要》提出建設(shè)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。構(gòu)建內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣；為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展?fàn)I造更加開放、活躍、有活力的環(huán)境。上述人文社會(huì)環(huán)境建設(shè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性、長期性和支撐性意義，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)的重要組成部分。

6.深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。秉承知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的全球視野，《綱要》提出積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系的改革和建設(shè)；建立多邊和雙邊協(xié)調(diào)的國際合作網(wǎng)絡(luò)。從堅(jiān)持人類共享未來共同體的理念出發(fā)，上述理念展現(xiàn)了“當(dāng)前國際體系的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者”的角色選擇，這是參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的基本立場，也是中國作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的國際責(zé)任。

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